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  • 廖志慧:頂層推動 機制促動 市場拉動

    江西、湖南、湖北三省堅決貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展和促進中部地區崛起的系列重要指示批示精神,認真落實黨中央決策部署,通過頂層推動、機制促動、市場拉動,共同推動協同發展,推動相關重大合作事項落地見效。近年來,三省共識逐漸擴大,合作不斷拓展,合力加速匯聚,努力打造全國重要增長極。

    空山新雨后,天氣晚來秋。

    9月3日傍晚,武漢港船行如歌、集卡穿梭、燈火通明,與繁忙的黃金水道合奏出一首壯麗的長江協作曲。上半年,該港口集裝箱吞吐量129.37萬標箱,較2020年同比增長128%,較2019年同比增長57%。

    同樣的場景,出現在江西九江港、湖南長沙新港,折射出中國中部經濟發展的強大韌性。

    更美好的前景在前。明年,長江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程全面完工后,萬噸級江海船舶常年可直達武漢、九江港,湖南貨物可經湘江抵洞庭湖進入長江。屆時,一條暢行長江中游三省、通達長三角的“水上高速路”,將帶領長江中游三省駛向新時代高質量發展的“新藍?!?。

    璀璨的燈光、忙碌的物流,江西、湖南、湖北三省以只爭朝夕、一往無前的姿態邁入九月。

    頂層推動,同向而行

    星光璀璨,萬家燈火。

    從太空中觀察,衛星影像中的點點亮光和燈帶,是長江中游城市群最生動的脈搏和呼吸。燈光閃爍的背后,是成千上萬企業的運行,是千千萬萬民眾生活的“煙火氣”。

    在江西,有色產業營業收入逾7000億元,規模穩居全國第一;航空產業營業收入突破1200億元,制造規模居全國第三位;觸控屏出貨量占全國40%以上。

    在湖南,超高產雜交稻、超級計算機、先進軌道交通裝備等標志性創新成果世界領先。夜經濟點亮夜空,攪熱了城市,成為促消費、穩就業的重要載體。

    在湖北,煥然一新的光谷科創大走廊主軸——高新大道上車流滾滾,多種智慧交通應用“上崗”。打造“光芯屏端網”、大健康兩大萬億元產業集群,光谷科創大走廊正成為湖北高質量發展的新動力源,并加速向中部地區“創新策源地”邁進。

    在我國新的發展格局中,長江中游三省以全新的實力展現新作為。2020年,雖受新冠肺炎疫情的襲擾,長江中游三省仍然創造了11.09萬億元的經濟總量,占全國的10.9%。

    中游通,則長江通;中部活,則全盤活。在實施長江經濟帶發展戰略和新時代推動中部地區高質量發展戰略中,長江中游城市群的發展意義重大。

    黨中央、國務院高度重視長江中游城市群發展。黨的十八大以來,習近平總書記多次赴湖北、湖南、江西考察調研,并對中部地區發展作出重要指示。國家“十四五”規劃綱要提出,推動長江中游城市群協同發展,加快武漢、長株潭都市圈建設,打造全國重要增長極。2021年3月,習近平總書記在審議《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》時強調,中部地區作為全國大市場的重要組成部分和空間樞紐,要找準定位、發揮優勢。

    全國“兩會”期間,三省代表委員共同建議:將長江中游城市群一體化發展,提升為國家戰略。

    宏圖漫卷,大業以振。

    在中華民族開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中,長江中游城市群吹響新的集結號。

    3月16日至18日,湖北省黨政代表團分別赴江西和湖南考察,召開合作發展交流座談會,完善、提升三省省際協商合作工作機制。

    5月23日,三省在漢舉辦共同推動長江中游城市群高質量發展研討會和長江中游三省常務副省長聯席會議,就一系列重大合作事項達成了共識。

    9年來,從三省省委省政府,到行業、市縣、企業;從三省省會城市,到主要節點城市、省際毗鄰地區,共識逐漸擴大,合作不斷拓展,合力加速匯聚。當前,一系列事關長江中游城市群未來發展的“設計圖”“施工圖”,正在抓緊編制。

    《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》《長江中游城市群省會城市合作行動計劃(2021-2024年)》《長江中游三省“通平修”綠色發展先行區建設框架協議》《新時代洞庭湖生態經濟區規劃》等,一系列著眼大局的規劃,將引領三省未來更高質量的合作。

    機制促動,對接加速

    三省攜手,協同發展的熱潮奔涌在長江中游。

    2015年,三省交界處還有18處“斷頭路”需要打通;2016年,南昌、長沙、武漢之間形成“兩小時城際高鐵交通圈”;如今,三城之間的時空距離縮短至1.5小時。

    有對接的熱情,更有保障對接的機制。當前,一項項一體化發展的創新機制,陸續落實。

    長江中游城市群交通部門協作機制、金融主管部門對接工作機制、區域公共資源交易一體化合作議事決策制度、知識產權保護和運用聯絡機制……為交通、金融、公共資源交易、知識產權保護等保駕護航。

    基礎設施,互聯互通——

    近年來,長江中游城市群相繼打通了10余條高速公路“斷頭路”;省際公路聯網工程、武西高鐵、“645”深水航道整治等一批跨省陸路、水路交運項目得以協調推進。

    今年,三省提出合力推進常德至岳陽至南昌鐵路、荊州至岳陽至南昌鐵路、長沙至九江鐵路等鐵路重大項目,打造“軌道上的長江中游城市群”。G4京港澳高速武漢至宜章(湘粵界)段擴容工程、G60滬昆高速昌傅至醴陵段擴容工程同步開工、同步建成。湘鄂兩省還將共同推動開辟漢湘桂水運通道,構建長度達1811公里的國家南北高等級航運大通道。未來,大南昌都市圈、長株潭都市圈、武漢城市圈,將形成1小時內部交通圈和2小時互達經濟圈。

    產業發展,重在協同——

    5月7日,武漢市江夏大橋新區中車產業園內,株洲中車時代電氣股份有限公司武漢分公司宣布投產開工,這意味著地鐵列車關鍵部件之一的牽引系統實現“武漢造”。

    此前,株洲中車已為武漢地鐵提供1244輛地鐵列車牽引控制系統與相關設備,市場占有率超過65%。未來,株洲中車生產的列車上,將打上更多“武漢烙印”。

    三省共同的支柱產業汽車,也在一體化中迎來“二次生長”。武漢、長沙、南昌,正在穩步壯大以新能源、智能網聯為代表的“新汽車”產業,打造中部汽車產業發展新高地。

    打造世界級產業集群,長江中游三省握指成拳、抱團發展。一個個國家自主創新示范區星光璀璨,創新泉涌,“科技之花”正加速轉化為“產業之果”。

    綠色崛起,共護一江清水東流——

    通過建立跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制、危險廢物聯防聯控機制、大氣環境質量區域聯防聯控機制等,三省聯手護航碧水藍天。

    恩施、湘西兩州同步出臺地方性法規,共同加強酉水河保護。黃岡與九江,荊州與常德、益陽等地分別就大氣污染防治、水環境治理等建立合作機制。岳陽和荊州兩市水利部門聯合行動,嚴厲打擊非法采砂船。

    三省還和安徽、重慶等五省市農業農村部門建立會商制度,深入開展聯合執法,切實筑牢長江“十年禁漁”的嚴密防線。

    資源共享,共同做大發展“底盤”——

    工業互聯網標識解析,工業互聯網安全運行的基礎設施核心要素,為每一個產品、每一個機器賦予唯一的“數字身份證”,以實現產業鏈上下游的互聯互通。

    武漢,目前擁有中部唯一的工業互聯網標識解析國家頂級節點,目前已接入江西、湖南、湖北三省21個二級節點和367家企業。在此基礎上,將有更多的傳統制造企業實現轉型升級。

    9年來,從“各吹各的號”,到“勁往一處使”,三省各種行政性、制度性壁壘逐一打破,區域循環脈絡正在被打通。

    三省已有20多個城市開展住房公積金合作,范圍包括互認互貸、異地轉移接續、信息核查共享,高效辦理住房公積金業務。

    三省民政、殘聯部門打通異地殘疾證認證、低保資格認定渠道,實現殘疾人兩項補貼“一門受理、協同辦理、跨省通辦”。

    最新消息顯示,省會城市數字證書也將實現跨省互認。今年6月份啟動的“長江鏈·標證通”,不僅為各市場主體提供身份認證、電子簽章、文件加解密等業務功能,而且將有效解決信用信息不互通、交易數據查證難等痛點、難點。

    市場拉動,紅利多多

    區域協調發展,會產生一體化的溢價。這個溢價來自于行政壁壘消除以后,要素在更大的范圍內流動起來,重塑經濟地理。

    這種“溢價”,在長江中游城市群一體化市場發展中,體現得格外明顯。

    今年“5·18國際博物館日”,位于武漢的辛亥革命博物館聯合南昌八一起義紀念館,推出“永遠的旗幟——黨旗·軍旗·國旗專題展”。生動起伏的故事鏈,將黨旗、軍旗、國旗一一串起,重現那段苦難輝煌的革命歲月,吸引了眾多游客前來回味追尋。

    旅游大市場,帶來旅游產業質量整體提升的紅利。三省開展旅游聯合促銷,過去旅游專列“路過南昌,不進南昌”的尷尬一去不復返;與湖北黃鶴樓、湖南岳陽樓的溝通互聯,滕王閣景區于2018年成功晉升國家5A級旅游景區,讓南昌實現國家5A級旅游景區零的突破。

    市場拉動,紅利多多。更多的三省元素,早已潛移默化,成為市場上熟悉的風景。

    在武漢各大火車站,江西“煌上煌”、湖南“絕味”、湖北“周黑鴨”同臺舌尖打擂;

    武漢地鐵3號線、7號線、11號線等線路的牽引系統,來自株洲制造;

    來自江西的歐亞達家居,頗受武漢市民喜愛。

    據不完全統計,湖南商會會員企業在鄂投資總額累計500多億元,提供就業崗位約25萬多個;湖北商會會員企業在湘投資總額累計約800多億,吸納30多萬人就業,近70萬湖北人在湘生活工作創業。

    要素流動,增強區域吸引力,帶來了市場紅利。一個明顯的標志就是:三省整體營商環境有了很大改善,企業紛至沓來。

    今年前7月,江西省民間投資同比增長21.1%,占全部投資的65.4%,同比提高2.5個百分點,拉動全部投資增長13.3個百分點,對全部投資增長的貢獻率為80.4%。

    同期,湖南省新增市場主體43萬戶以上,帶動新的金融資本和社會資本投入。

    湖北省外商直接投資金額全國前十、中部第一。其中,信息傳輸、軟件和信息技術服務業實際使用外資3.8億美元,是2019年同期的1.9倍。

    朋友越走越近,親戚越走越親。長江中游城市群奔向一體化,一個全國重要增長極可期可盼。

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